英國首相府「唐寧街 10 號」自 7 月至今,已經連續換上 3 任主人,從被黨內逼宮的強生、勝選黨揆後只做 45 天的特拉斯到日前剛保送上任的蘇納克。短短 6 年內英國已經換了 5 任首相,政局不如以往穩定。經濟方面,在脫歐之後也開始出現潛在的問題。專家分析,英國脫歐是政局動盪的根源,而保守黨利用黨揆選舉更換首相來保持執政地位也是原因之一。

特拉斯在 7 月初強生遭黨內逼宮後,與蘇納克競爭黨揆勝出,但她上任後推出的財政政策卻遭到抨擊,最終僅執政 45 天就自行辭職,成為史上最短命的英國首相。而強生在離任演說中,還自比是古羅馬的執政官「辛辛納圖斯」,暗示他將捲土重來,而確實在特拉斯辭職後,強生就立刻取消度假返回英國、參加選舉,雖最後是主動退出讓位給蘇納克。但這也能看出,特拉斯就算經過完整的黨內選舉,她的首相職位早就被人覬覦。

中國復旦大學歷史系副教授朱聯壁指出,特拉斯與強生私交甚篤,應該有感覺到自己坐上首相是「過渡性角色」,所以在發現局勢失控後斷然請辭,儘管只是短暫擔任首相,也不妨礙她拿到前首相的名聲和待遇,特拉斯今年也不到 50 歲,未來還可能有無數的利益可以獲取。

朱聯壁認為,與其說是保守黨快速拋棄特拉斯,不如說是黨內高層發現過渡性人物的破壞力驚人後,選擇最快的方式止損。英國等內閣制國家,利用推薦新的黨揆穩住執政黨地位是很常見的模式,推舉黨內人選推行議案和政策,避免重啟大選對於執政黨來說是低成本的鞏固手段。而多數情況下,首相的領導力、凝聚力和判斷力,會比其對具體業務的處理能力更重要。

英國在 2016 年脫離歐盟,前首相梅伊就是因為國會與政府高層談不攏脫歐方案而下台;強生也是因為脫歐加上新冠疫情,讓英國出現高通膨、高物價,引發民眾不滿而被迫辭職。特拉斯想挽救經濟的政策也無法平復動盪反而帶來嚴重的負面效果。

朱聯壁指出,保守黨的意識形態就是強調政府要「減少干預」,但在脫歐、疫情這種重大轉折出現後,政府如果繼續不採取干預措施,任由市場和社會競爭,將難以解決危機。「保守黨的意識形態和政府應該採取的措施之間存在的鴻溝,也限制了執政者所擁有的政策選項。」

蘇納克在 26 日成為新一任英國首相,但最遲英國會在 2025 年 1 月舉行大選,外界也都關注蘇納克能否如預期一樣,團結全黨解決困局。

英國新首相蘇納克指出,英國現在需要的是穩定和團結,他的首要任務就是團結黨和國家。 圖:翻攝蘇納克臉書

英國新首相蘇納克指出,英國現在需要的是穩定和團結,他的首要任務就是團結黨和國家。 圖:翻攝蘇納克臉書

朱聯壁指出,保守黨在面臨危機時,採取「應換盡換」的策略,盡最大可能避免提前大選,雖然能反映出對民意的關注,但沒有經過選舉的首相在選民心中的合法性也會很低。

蘇納克在上次競選中敗給特拉斯,本次則是唯一一名有 100 名黨籍國會議員提名的參選人,可說是「保送」蘇納克自動當選。朱聯壁指出,蘇納克一來合法性不高,二來是他的政策偏向干預,與保守黨的意識形態有所差距。

對於保守黨黨內認定有能力和凝聚力的蘇納克,能否成為保守黨的大救星還是推向大選的魔手。朱聯壁則指出,造成英國通膨嚴重高漲的原因之一,就是疫情期間時任財長蘇納克推出的補貼政策。而今年夏天之前,蘇納克也沒有採取措施來挽救不斷衰退的經濟,最後促成強生倒台。

朱聯壁也提出疑問,就算蘇納克可以找到解決困境的辦法,至少也要半年才能救回民生危機,保守黨如果半年內再一次面對民怨沸騰,還會「應換盡換」選新黨揆,還是會乾脆放手大選,讓工黨接下這個燙手山芋。

英國前首相強生。   圖:翻攝自強生臉書

英國前首相強生。   圖:翻攝自強生臉書